關(guān)于《國家稅務總局關(guān)于發(fā)布《納稅人轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)增值稅征收管理暫行辦法》的公告》的解讀

一、背景和目的

經(jīng)國務院批準，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅（以下稱營改增）試點，金融、建筑、房地產(chǎn)和生活服務業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人納入營改增試點。為便于征納雙方執(zhí)行，根據(jù)《財政部國家稅務總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）及現(xiàn)行增值稅有關(guān)規(guī)定，國家稅務總局制定出臺了《納稅人轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)增值稅征收管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對納稅人轉(zhuǎn)讓其取得的不動產(chǎn)的稅收征管問題進行了明確。

二、適用范圍

本辦法適用于納稅人轉(zhuǎn)讓自己以直接購買、接受捐贈、接受投資入股、自建以及抵債等各種形式取得的不動產(chǎn)，不包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目。

三、主要內(nèi)容

（一）政策要求：按照不動產(chǎn)的取得時間、納稅人類別、不動產(chǎn)類型，分別對納稅人轉(zhuǎn)讓其取得的不動產(chǎn)如何在不動產(chǎn)所在地預繳、如何在機構(gòu)所在地申報納稅，作了進一步細化和明確。

（二）扣減稅款的憑證要求：納稅人按規(guī)定以全部價款和價外費用扣除不動產(chǎn)價款后的余額為銷售額或計算預繳稅款的依據(jù)的，其允許扣除的價款應當取得符合法律、行政法規(guī)和國家稅務總局規(guī)定的合法有效憑證。上述憑證包括稅務部門監(jiān)制的發(fā)票，法院判決書、裁定書、調(diào)解書，以及仲裁裁決書、公證債權(quán)文書等。

（三）發(fā)票問題：小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)讓其取得的不動產(chǎn)，不能自行開具增值稅發(fā)票的，可向不動產(chǎn)所在地主管地稅機關(guān)申請代開。納稅人向其他個人轉(zhuǎn)讓其取得的不動產(chǎn)，不得開具或申請代開增值稅專用發(fā)票。

（四）其他問題：《暫行辦法》還明確了納稅人銷售不動產(chǎn)的稅款計算、增值稅發(fā)票開具以及納稅申報等具體稅收征管問題。